Il monitoraggio della coesione

Il monitoraggio della coesione è assicurato dal Sistema Nazionale di Monitoraggio, gestito dall'Ispettorato Generale per i Rapporti con l’Unione Europea della Ragioneria Generale dello Stato del Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF-RGS-IGRUE), che rappresenta la fonte dei dati sui progetti in attuazione pubblicati su OpenCoesione. Al centro del Sistema Nazionale di Monitoraggio per il ciclo di programmazione 2021-2027, come previsto dalla Legge del 30 dicembre 2020, n. 178, articolo l, comma 1043 e ribadito nell’ Accordo di 2021-2027, c’è il sistema ReEGiIS, adottato anche per il PNRR, mentre per le precedenti passate programmazioni c’è una banca dati unitaria (BDU) appositamente definita per accogliere i dati. I dati a Entrambi i sistemi sono alimentati a livello di singolo progetto provengono dai Sistemi informativi Locali di tutte le Amministrazioni titolari di Piani o Programmi finanziati da risorse della coesione sulla base di regole e standard condivisi. Solo per il ciclo 2021-2027, essendo ReGiS un sistema gestionale, lo stesso può essere utilizzato anche come Sistema informativo Locale.

L’esigenza di disporre di uno strumento informativo centralizzato origina dalle richieste comunitarie formulate nei regolamenti a partire dal ciclo di programmazione 2000-2006 e, dal 2007-2013, vede la rilevante estensione del proprio campo di osservazione anche a tutti gli interventi delle politiche di coesione realizzati con le risorse nazionali (in primis il Fondo per lo Sviluppo e la Coesione - FSC, ex Fondo per le Aree Sottoutilizzate-FAS). Tra un ciclo e un altro di programmazione il Sistema, seppur declinato in distinte banche dati, ha mantenuto un impianto informativo unitario e si è evoluto in continuità rispetto alle principali variabili osservate.

Su OpenCoesione i dati sono navigabili e disponibili in open data trasversalmente ai diversi cicli, a partire dal ciclo 2000-2006 limitatamente ai programmi FSC a titolarità regionale e dal ciclo 2007-2013 per quanto riguarda tutti i programmi nazionali ed europei. L'uniformità delle informazioni che confluiscono nella Banca Dati Unitaria è garantita dal Protocollo Unico di Colloquio e delle relative Tabelle di contesto che le Amministrazioni devono adottare per tutti i loro sistemi al fine di interfacciarsi con il Sistema Nazionale di Monitoraggio. Dettagli e regole di applicazione sono raccolti in documenti costantemente aggiornati come Vademecum, glossari e circolari applicative di cui di seguito si riportano i principali riferimenti.

Nella pagina dedicata alle Circolari e note relative al monitoraggio della politica di coesione nei cicli 2021-2027, 2014-2020 e 2007-2013 è possibile reperire i dettagli di questi atti, mentre nella colonna di destra sono presenti i documenti e manuali di riferimento relativi a ogni singolo ciclo.

Documenti e Manuali di riferimento

Sistema di Monitoraggio 2021-2027

Protocollo Unico di Colloquio (v 4.0 - ottobre 2024)
Protocollo Applicativo (v 1.0 - aprile - maggio 2024)
Protocollo Applicativo - Allegato 1 (v 1.0 - aprile - maggio 2024)
Controlli di validazione (v 1.0 - ottobre 2024)Tabelle di contesto (ottobre 2024)
Tabelle di contesto (ottobre 2024)
Vademecum Monitoraggio (v 1.0 - dicembre 2024)

Banca Dati Unitaria 2014-2020

Protocollo Unico di Colloquio (v 2.2 - novembre 2020)
Addendum Protocollo Unico di Colloquio - (v 1.0 - ottobre 2018)
Tabelle di contesto (alla data di riferimento dei dati pubblicati su OpenCoesione)
Controlli di Validazione (v 2.1 - dicembre 2018)
Vademecum Monitoraggio (v 1.0 - dicembre 2015)
Protocollo Applicativo (v 4.1 – gennaio 2017)
Bollettino IGRUE e tabelle in xls (alla data di riferimento dei dati pubblicati su OpenCoesione).
Sezione dedicata alla manualistica 2014-2020 del sito RGS-IGRUE
Confronto con le variabili pubblicate sul portale Opencoesione.

Banca Dati Unitaria 2007-2013

Protocollo Unico di Colloquio (v 4.1 - ottobre 2012)
Controlli di Prevalidazione (v 4.0 - dicembre 2011)
Tabelle di contesto (alla data di riferimento dei dati pubblicati su OpenCoesione)
Vademecum di Monitoraggio (v 1.0 - maggio 2011) 
Bollettino dati di attuazione - Obiettivo Competitività e tabelle xls (aggiornati a giugno 2017)
Bollettino dati di attuazione - Obiettivo Convergenza e tabelle xls (aggiornati a giugno 2017)